一九九九年  

 

　　一、指导思想和基本原则 

 

　　坚持改革开放和科教兴市战略，以良好的投资环境和优惠政策吸引力鼓励海外学人来淄创业，充分发挥海外学人的科技、管理优势，提高我市产品的科技含量和竞争能力，培植新的经济增长点，加快全市国民经济和社会事业的发展。 

 

　　坚持来淄博服务和为淄博服务并重的原则。对来淄博服务和为淄博服务的海外学人一视同仁。服务方式可以兴办高新技术转化企业，也可采取技术指导、技术承包、技术入股、合作研究、成果转让等形式，为淄博经济建设服务。 

 

　　坚持海外学人来去自由的原则。海外学人可以短期服务，也可长期服务或在淄博定居。 

 

　　坚持突出重点的原则。有针对性地重点引进和扶持我市经济建设中近期和中长期所需的成果、项目。 

 

　　坚持政策吸引的原则。制定优惠政策，吸引更多的海外学人来淄创业。 

 

　　坚持形式多样的原则。海外学人来淄创业，在项目上可以以专利、发明、专有技术；也可以以工业产权、机器设备、货币投资；在形式上可合资、合作，也可独资、服务贸易或采取其他形式。 

 

　　二、扶持鼓励政策 

 

　　（一）对来淄创业的海外学人扶持鼓励政策 

 

　　１、依托开展区现有的高新技术孵化基地，在市高新技术开发区内建立淄博市海外学人创业园区，加快孵化基地的拓展、壮大和发展。在创业园区内设立海外学人创业专项资金。专项资金的筹措、管理、使用由市高新技术开发区负责。专项资金主要为海外学人创办项目提供优惠贷款或参股、入股，帮助解决启动资金和流动资金不足的困难。园区之外的来淄创业项目，有关区县也要设立必要的专项资金，予以扶持帮助。 

 

　　２、对来我市的留学回国人员，提供工作、生活方面的良好环境，由用人单位安排二居室至三居室住房一套。若自费购买住房，给予八折优惠。定居后，由聘用单位出资以其个人名义在银行储存3万元人民币，3年内创税后利润200万元以上或获重大社会效益的， 储金本息归个人所有。 

 

　　３、新上的高新技术改造项目或者省级以上新产品开发项目贷款，享受淄博市财源建设扶持政策，即经验收达到设计要求的，在规定时间内达产达效的，１年内实行全部贴息。其中，对年实现利税超过1000万元的新上项目，2年内给予全部贴息；延期1年达产达效的，1 年内实行半贴息。 

 

　　４、对经认定的高新技术成果转化项目，政府返还项目用地有偿使用费的地方留成部分；免收购置生产用房的交易管理费，部分房产契税可作为政府的补贴返还；免征建设过程中的供水增容费；免收组建项目公司时行政机关收取的有关行政性收费（缴中央和省部分除外）。 

 

　　５、高新技术成果转化项目新建或新购置的生产经营场所、返还户产税；所签订的技术合同返还印花税。 

 

　　６、凡符合扶持条件的新上高新技术项目，从投产之日起，2年内对其实现所科税和新增增值税10％部分， 实行先征收后返还。 

 

　　７、经市科技主管部门鉴定，自行开发并达到国内先进水平的，生产新材料、电子信息、机电一体化、新药及生物工程、精细化工产品，年销售额达到1000万元以上的，３年内由同级财政部门对该产品新增增值税的地方部分按80％的比例返还。 

 

　　８、高新技术成果作为无形资产投资，占注册资本比例最高可达35％。 

 

　　９、公安部门为来淄创业的海外学人办理落户、居留和出入境手续提供便利，并为期随迁的配偶、子女及时办理落户手续，并免收城市增容费等费用。 

 

　　10、对来淄取得重大成果或特别优秀的海外学人，视其贡献，从专项资金中给予一定数额的资金。 

 

　　（二）进入创业园区再享受开发区制定的下列优惠政策 

 

　　１、对进创业园区工作的博士后和博士研究生，３年内每月分别补助3000元和2000元人民币。 

 

　　２、对投资创业的海外学人高新技术转化项目，经审查认定符合条件的，从专项目资金中给予一定数额的优惠贷款。 

 

　　３、进入创业园区的高新技术转化企业，政府收缴企业的土地出让金，当年征地当年投产的返还地方留成部分的50％；当年征地当年开工建设的返还地方留成部分的30％。 

 

　　４、进入创业园区的新建高新技术转化企业，房屋租金第1年减收30％，第2年减收15％租金，第3年减收5％。 

 

　　５、创业园区建设用地3 年内返还已征收的土地使用税，第4-5年返还50％。 

 

　　６、进入创业园区的高新技术企业，从获利年度起，所科税前2年由财政全部返还给企业。第3年度起，企业所得税率超过7.5％的部分，全部返还企业。3年内上交增值税的地方部分60％由财政部门返还企业。 

 

　　７、进入创业园区的专营技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务的企业，3年内由财政全部返还营业税， 第4-5年返还50％。 

 

　　８、进入创业园区的高新技术转换企业，3 年内返还依法征收的其他地方工商税征收额的60％。 

 

　　园区之外的来淄创业项目，有关区县可参照开发区上列政策给予扶持鼓励。 

 

　　三、加强对鼓励海外学人来淄创业工作的领导 

 

　　鼓励海外学人来淄创业是一项事关全市经济和社会事业发展的战略性工作，必须把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导。市政论成立由市长任组长，分管副市长和市开发区管委会主任任副组长，市直有关部门主要负责人为成员的"淄博市吸引海外学人来淄创业协调工作领导小组"。负责统一组织和协调吸引海外学人来淄创业的工作，研究制定政策，协调解决海外学人来淄创业中所遇到的各种问题。 

 

　　鼓励和吸引海外学人来淄创业，是一项新兴事业和涉及方方面面的系统工程，必须调动各方面的积极性，共同把这项工作抓好。市侨办要做好对包括海外学人在内的海外华侨、华人中科技人才的调查摸底，建档立卡，并根据我市需要，积极与有关部门协作，加强联络，及时搞好引荐、协调、服务工作。市高新技术开发区要搞好园区建设，进一步宣传优惠政策，从软硬件建设上努力为海外学人进园区创业提供各种便利条件。市科委、财政、人事、外经贸、外事、公安、工商、税务、土管等有关部门要把这项工作摆上重要议事日程，按照各自职能，各负其责，密切配合，通力协作，齐抓共管，切实把这项事关全市经济和社会事业发展全局的战略性工作抓紧、抓好，抓出成效。